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Journals(Abstract)

少子化背景下普惠托育服务供给模式的构建路径与保障机制

刘 焱

北京师范大学

摘要(Abstract):

持续深化的少子化态势已成为制约我国人口长期均衡发展、家庭生育意愿释放与社会民生高质量发展的核心结构性问题,婴幼儿照护服务短缺、普惠托育供给不足、服务体系碎片化等问题,是压制育龄群体生育意愿、加剧低生育陷阱的关键民生短板。普惠托育服务作为生育支持政策体系的核心组成部分,是破解“育儿难、育儿贵”、构建生育友好型社会、对冲少子化负面效应的基础性公共服务。本文立足我国少子化发展的现实语境,系统剖析少子化对托育服务供给体系带来的结构性冲击与双重发展意涵,梳理托育服务从补充性福利向基本公共服务转型的理论逻辑与时代价值,界定“1+N”普惠托育服务体系的核心内涵、架构逻辑与运行优势。从托幼一体化、社区嵌入式、用人单位福利性、综合服务中心枢纽化四个维度,搭建多元化、全覆盖、分层分类的普惠托育供给模式体系,精准适配不同家庭、不同场景的托育服务需求。同时,从财政成本分担、专业人才队伍建设、标准质量评估、多部门协同治理四个层面,构建全方位、长效化的服务运行保障机制。研究旨在破解当前普惠托育服务供给不均、质量参差不齐、机制运行不畅、供需精准错配等现实困境,为完善我国普惠托育服务体系、激活社会生育潜能、缓解少子化压力、推进人口高质量发展提供理论支撑与实践路径。


关键词(KeyWords):少子化;普惠托育服务;供给模式;公共服务;协同治理;保障机制;生育支持


参考文献(References):

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